动态与建议2016.20、21

一、国网直面挑战，全国有线网整合值得期待

  作为国家“三网融合”战略的实施主体，广电国网成立两年来不断整合全国有线电视网络。在5月31日，全国有线电视网络互联互通平台的开通上线调试，标志着广电网络整合又迈进一步。

  众所周知，有线电视网络整合所面临的任务艰巨而繁重，这不但在于整合本身，还在于整合过程是改的过程、立的过程、建的过程。和中国移动、中国电信、中国联通等传统电信运营商从集团到地方公司的一体化运营机制不同，长期以来，我国广电有线网络建设依照自下而上、自发建设的模式，这使得国内最多时拥有超过3000家彼此独立的有线运营商。在全国有线网络体系中，地方有线网割据，互不相通，地方的电视用户资源分散在各地方广电企业手中，且均已成立独立运营的广电网络公司，各自业务稳定。由于涉及到地方、上市公司的利益，国网如果拿不出新的资源和业务，完成对全国广电资源整合的难度巨大。

  此外，国网还要面对资金来源、技术统一、双向网改、终端部署等硬环境，以及人才储备、企业管理、市场营销、服务体系等软环境的挑战。

  尽管过程艰辛，但国网一直在不断尝试、突破。中国广播电视网络有限公司董事长赵景春明确表示，公司为实现全国有线电视网络整合，与互联互通平台建设，将积极采取收购、兼并、重组、投资、参股、合作等方式，加快做大做强做优企业。

  据了解，国网正在与中信集团着手组建中广移动网络有限公司，正在研究设立广电网络产业发展基金。并且，在今年5月与中国国际广播电台签订了战略合作协议，拟联合各省级网络公司共同构建中国广电视频云、融合媒体网和广电宽带互联网的运营机构。此外国网正在向工信部进一步申请基础电信业务牌照，夯实基础电信运营商地位，更好地开展三网融合创新业务。

  除了国网的一系列规划、行动，全国有线电视网络整合也已经实现具体的落地。今年4月，国网与河北广电签订战略投资协议，共同推进国网拥有的有线、无线、卫星及数据宽带等资源和相关多媒体业务在河北落地实施，共同打造广电信息网络产业发展新模式。至此，河北广电成为第一家与中国广电公司签署战略投资框架协议的省级广电网络信息集团，标志着全国有线电视网络互联互通平台建设、全国有线电视网络整合及全面推进“三网融合”战略迈出突破性一步。

  并且国网作为广电的代言人，在2016年三网融合双向进入阶段中不断获得政策红利，包括获得第四张电信牌照、成为700MHz的使用者，相信这些有利于国网公司对相关省级有线电视网络的整合。

  “风雨过后见彩虹”，国网克服了一系列难题实现广电网络的全国性整合发展后，将有望使广电系在三网融合的大潮中抢占先机。首先，“全国一网”的实施将使得目前经营发展良莠不齐的各地方类广电国企不断整个旗下优质资源，以全国广电云平台为中心建立起统一内容—平台—渠道—终端的全产业链一体化发展之路，此前广电系相对于智能电视、OTTTV等在内容及平台上的短板也将被逐步被补齐；其次，对24个省的100G和10G光传输数据交换系统及CDN内容推送网的互联互通平台的建设将对广电系增值业务的开展形成强有力的支撑，借助于广电系在全国范围内用户的高基数效应，以高速内容推送服务为代表的广电增值业务有望实现爆发式增长的态势。

  国家新闻出版广电总局副局长田进传达中央指令，明确要求国网在2017年年底前完成互联互通平台建设和全国广电网络整合任务。我们有理由相信国网将乘着建设网络强国媒体融合发展和三网融合之势顶住压力、奋发作为、攻坚克难，实现有线电视网络的关键性突破，质变级的发展。结果如何，让我们拭目以待。

二、内蒙古自治区加快推动高速宽带网络建设

  近日，内蒙古自治区政府印发了《关于加快高速宽带网络建设的实施意见》(以下简称意见)，部署了14项重点任务，并明确了相关责任单位。意见明确要求铁塔公司在共建共享、维护和通信建设办公室中充分发挥作用，承担起在行业建设发展的“特殊期待”。从意见看，内蒙古铁塔需要利用好七个政策礼包，在推动高速宽带网络建设中发挥更大的作用。

  意见要求充分发挥铁塔公司作用，提升共享水平。要重点推进八大公共场景的通信基础设施共建共享，新建、改建或者扩建铁塔、杆路、基站、室分系统等设施的应当实行共建，不具备共享条件的应当采取技术改造、扩建等方式实现共享，各单位应充分发挥铁塔公司在信息通信基础设施建设和维护方面的优势与作用。

  在提高审批效率方面，意见要求住建、国土、环保等部门依法依规及时办理通信基础设施建设核准手续，加快审批速度，简化申报程序，完善网上“一站式”审批。其中，环保部门要加快新建移动通信基站建设前的规划环评审批及项目建成后的环保验收监测;住建部门要简化城市道路和住宅小区主干光缆施工破路面及硬化的审批手续，加快工程进度。

  为进一步降低网络建设成本，意见要求相关单位对铁塔公司在选址、征地、环评审批、用电、小区进入、融资等方面给予政策支持。公共服务机构的政策性收费应给予优惠或减免。电力部门要提供安全可靠的用电保障。

  意见还进一步保障进场施工权益。明确宽带网络的战略性公共基础设施属性，切实保障宽带网络基础设施的建设通行权。政府、企事业单位等公共服务机构应当积极开放所属建筑物的场所、空间，支持通信基础设施建设，并提供施工、维护和维修的进出便利。住宅小区、商住楼宇的开发和管理者应当为区域内的配套公用通信设施提供平等接入与使用条件，严禁巧立名目收取进场费、分摊费、协调费等不合理费用。

  意见要求将宽带网络建设作为重大民生工程，充分利用各种渠道大力开展科普宣传。各新闻单位要积极配合通信、环保等部门做好宣传引导工作，正面引导社会舆论积极支持信息通信基础设施的建设和保护，消除公众对基站、广播电视发射塔电磁辐射的片面认识，营造良好的社会环境。

  同时，意见表示要加快电信设施建设和保护立法，积极推动出台《内蒙古自治区电信基础设施建设与保护条例》，按照“同步设计、同步施工、同步验收、同步使用”的要求，遵守小区“红线”内通信管道和楼内通信暗管、暗线以及集中配线交接间全部由建设开发商投资建设的制度。

  此外，要建立自治区宽带网络建设联席会议工作机制，自治区人民政府分管领导担任联席会议召集人。将内蒙古通信管理局设在各盟市的通信建设管理办公室纳入盟市城乡规划建设委员会成员单位。各盟市要将信息通信基础设施建设纳入土地利用总体规划、城乡建设规划、信息化发展规划等相关规划。

三、上海电信加速推进光网城市工程

  上海电信正在加速全“光网城市”的打造工程。除光纤宽带外，还将大力推广光网电话，以满足新时代的通话需求。

  杜绝安全隐患

  对于广大用户来说，更换光电话带来最直接的好处就是保密性高、通话更清晰、不受干扰，被盗打几乎不可能。而且，“光电话”是通过用户家中的电源来供电的，光纤本身不通电，即使接上线也无法盗打。

  由于铜缆线的导电属性，在雷雨天气使用固定电话有时会有“吱吱啦啦”的噪音，而且还有一定的危险，由于铜缆电话线连接室内外，如果家附近电话交换站在极端的情况下不幸被雷电击中，而同时在楼宇防雷设施也不好的情况下，雷电有就可能顺着固定电话线的铜缆线传到家中，从而危及使用者的生命。

  可承载高速宽带网络

  对于宽带上网用户而言，光纤网络的优势更是明显。由于铜线传输的是电子信号，在长距离传输过程中不可避免会出现信号衰减等问题，不仅网络不稳定，网速也很难超过8M，而光纤宽带则可轻松突破100M，在现有技术下甚至可达到1Gbps。据了解，目前上海电信的百兆光纤平均接入带宽已达38M。

  治理“黑色污染”之良药

  弥漫在老居民弄堂和小区上空的各类黑色电缆当时架设没有适当的规划，电力电缆、有线电视电缆、通信电缆等见缝插针，处处可见黑色电缆的“身影”，加上老式小区的建造结构无法进行内置布线，特别是通信电缆的室内排线，也造成了小区室外电缆杂乱无序的不良现象，不仅影响了居民生活，更存在人身安全隐患。

  鉴于此，上海电信近年来一直设专项资金用于“黑色污染”的整治工作，仅以2015年6月的“小区通信线缆整治”工作为例，在住宅小区旧房修缮改造的同时，实施通信线路入地工程：主要包括拆除原来架空的各类线缆，在小区内管道上重新敷设光缆，重新清理楼道内的皮线光缆，增加楼道内的C型管数量。彻底清空了头顶的黑色蜘蛛网，使得小区面貌焕然一新。除此之外，上海电信还加大装维服务质量，推出免费平移铜缆固定电话用户至光缆的服务。

  “光电话”平移不用换电话机，不用换号码，电信公司免费安装，而且资费也相对便宜，每月还可叠加优惠可选包，可以享受的通话时长达到1000分钟。

四、山东出台推进三网融合实施方案

  山东省人民政府办公厅6月13日印发《关于印发山东省推进三网融合实施方案的通知》（以下简称《通知》），明确到2017年，交互式网络电视（IPTV）用户规模达到600万户；2020年IPTV用户规模达到1300万户，高清双向电视用户达到1200万户。

  《通知》提出，在前期国家试点的基础上，加快推进广电、电信业务的双向进入，2016年全面启动山东省三网融合推进工作，并取得实质性进展。省政府三网融合工作协调小组办公室将协调电信、广电行业主管部门及电信、广电企业，尽快推荐具备开展电信、广电业务双向进入条件的市，经审核后报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。省级电信、广电行业主管部门将依据国办发〔2015〕65号文件规定的许可范围，按照业务审批权限，受理广电、电信企业申请，按规定审批相关业务或向上级业务主管部门申请经营许可证，并报省政府三网融合工作协调小组办公室。支持取得业务双向进入许可牌照的企业按规定范围尽快开展业务。

  《通知》要求进一步完善IPTV集成播控平台和内容传输分发系统的建设与管理。广播电视播出机构要切实加强和完善IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南（EPG）、用户端、计费、版权等的管理。其中用户端、计费管理由合作方协商确定，可采取合作方“双认证、双计费”的管理方式。IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后，统一提供给电信企业的IPTV传输系统。电信企业可提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构审查后统一纳入集成播控平台的节目源和EPG。电信企业与广播电视播出机构应积极配合、平等协商，做好IPTV内容传输分发系统与IPTV集成播控平台的对接，双方应明确责任，保证节目内容的正常提供和传输。在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资合作经营模式。

  到2017年，山东交互式网络电视（IPTV）用户规模将达到600万户；2020年IPTV用户规模达到1300万户，高清双向电视用户达到1200万户。广电、电信业务实现全面融合，网络信息安全和文化安全管理体系更加健全，技术创新能力和产业规模显著提高，业务应用更加普及，文化内容产品更加丰富，形成一批自主创新技术和产品，三网融合及相关产业成为山东经济新的增长点。

五、浙江全面推广实施三网融合发实施方案

  近日颁布实施的《浙江省三网融合全面推广实施方案》要求，2016年6月底前广电、电信业务双向进入扩大到全省范围，2020年前基本建立适应三网融合发展的管理体制。

  《实施方案》明确了四大工作任务

  一是全面开展双向进入业务，将全面推广双向进入业务、开展双向进入业务许可申报审批、完善对接合作机制、规范IPTV业务发展、丰富三网融合节目内容，以及拓展三网融合业务领域等方面的工作，落实了责任单位，设定了工作时限。

  二是加快信息网络基础设施建设，要求加强宽带浙江的统筹规划，明确将各级信息通信设施专项规划纳入城乡总体规划，并与土地利用、环境保护等相关规划衔接；同时，着力推进区域新型互联网交换中心建设，提升网络架构，提高网络承载能力；深化广电网络“一省一网”整合发展，加快下一代广播电视网建设。

  三是保障网络信息安全和文化安全。重点加强对双向进入业务的监管，营造公平、健康、有序的市场环境；进一步落实企业安全主体责任，全方位落实用户实名制、信息服务单位备案登记和信息网络等级保护安全防护管理制度及技术防范措施；发挥省级安全管理平台作用，加强新应用、新业务上线前安全评估和上线后动态监测，加强信息内容审核管理。

  四是推动相关产业发展，重点在三网融合相关技术产品研发制造、数字内容产业发展、新媒体新业务新市场拓展等方面做大做强。

六中国广电与中信集团将组建合资公司，共同发展网络电视

  中信股份与中信国际电讯日前分别发布公告称，其控股股东中信集团与中国广播电视网络有限公司(中国广电)已签订框架协议，将组建合资企业，共同投资、建设、运营中国移动多媒体交互广播电视网(IPTV)。

  公告同时显示，截止当前，中信集团持有中信股份58.13%股份，并通过中国中信股份有限公司及其全资附属公司持有中信电讯58.67%股份。

  过往十几年，IPTV业务在国内的发展一直都是磕磕碰碰，直到2015年IPTV业务才进入快速发展的通道，根据工信部的统计，2015年末IPTV用户达4589.5万户。而根据流媒体网的统计，2015年末中国电信和中国联通的IPTV用户规模已经超过5000万。有分析人士指出，IPTV是中国广电的优势之一，虽然三大运营商也在加紧布局IPTV，但播控权掌握在中国广电手里。

  5月5日，工信部向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广播电视网络有限公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广播电视网络有限公司授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。

七、广电总局批准发布有线电视新行业标准

  2016年5月27日，国家新闻出版广电总局批准发布了行业标准GY/T300-2016《有线数字电视光链路技术要求和测量方法》，自发布之日起实施。

  该标准规定了有线数字电视光链路技术要求和测量方法，所涉及传输信号为有线数字电视信号或以有线数字电视信号为主的模拟数字混合电视信号，还规定了无源光网络和窄播光插入系统分别与有线数字电视光链路复用传输相关技术。该标准内容不包括有线交互电视系统上行光链路技术要求；该标准适用于有线数字电视系统和有线交互电视系统。

  本标准起草单位：国家新闻出版广电总局广播电视规划院、北京凌云光子技术有限公司、成都康特电子高新科技有限责任公司、摩托罗拉（中国）电子有限公司、北京歌华有线电视股份有限公司。

八、  广播电视行业标准由广播电视规划院电子发行。

截至4月底，中国有线数字电视用户已达20661.4万户

  截至2016年4月底，我国有线数字电视用户达到20661.4万户，有线数字化程度约为81.94%，我国有线数字化整体转换已步入中后期 (有线电视用户基数为25216.8万户) 。

  在我国31个省级行政区中，有云南，贵州，青海，浙江，河北等16家省级行政区及直辖市的有线数字化程度超过全国平均水平。

九、诺基亚计划收购Gainspeed 拓展有线电视市场

  诺基亚6月13日宣布，计划收购美国初创公司Gainspeed。作为DAA（DistributedAccessArchitecture，分布式接入架构）解决方案的专家，Gainspeed通过虚拟CCAP（ConvergedCableAccessPlatform，融合有线接入平台）产品线，成为这一领域内公认的领先企业。随着用户带宽需求的不断增加，有线电视行业已经将DAA作为下一代的解决方案。

  Gainspeed公司的虚拟CCAP解决方案在战略上将会帮助诺基亚为有线电视用户提供多样的产品组合，并扩大诺基亚在这一不断成长市场中的影响。收购完成后，Gainspeed将会被纳入诺基亚固定网络业务集团中。

  虚拟CCAP能够帮助有线电视网络运营商满足用户在高速数据业务和IP视频方面日益增长的需求。通过虚拟CCAP，运营商可以增加其现有HFC（光纤同轴电缆混合网）基础设施的容量，快速部署新的业务，同时降低前端系统的空间和功率需求。与此同时，用户还能够藉此以更具性价比的成本，将网络迁移到一个软件驱动的全IP架构中。通过对Gainspeed的收购，诺基亚将拥有一个灵活的可扩展平台，可以承载有线电视行业未来的创新。

  Gainspeed是一家成立于2012年的私有公司，其总部设在加利福尼亚州森尼韦尔市，拥有员工近70人。根据惯例成交条件，预计本次收购将于今年第三季度完成。

十、省广电科技股份有限公司

省广播电视科研所 产 品 介 绍

基于数字水印技术的调频广播内容安全监测系统

       基于数字水印技术的调频广播内容安全监测系统是我公司与国家广电总局广播科学研究院合作研究项目，被浙江省科技厅列为2013年浙江省重大科技专项项目。

       该系统由数字水印嵌入器、提取器、内容识别软件等组成，利用数字水印加密方法，在音频广播系统信号传输链路中实现对音频节目内容的自动识别。具有快速检测和提取，保证内容监控的实时性；监测点可以加在音频广播系统信号传输链路中多个节点；完成广播电台播出端和发射机前端音频节目内容的自动甄别及实时上报等功能。