动态与建议2015.29

一、 2015年无线数字化覆盖工程20亿资金下达

　　为贯彻落实中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的通知要求，在下达2014年中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设专项资金48亿的基础上，财政部向各省（自治区、直辖市和计划单列市）及兵团下达了2015年中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设专项资金预算逾20亿。
　　2014年的48亿用于全国无线广播电视骨干发射台的无线数字化改造和建设，基本实现12套中央电视节目的无线数字化覆盖，并启动3套中央广播节目的无线数字化覆盖试点。今年向各省下达的20亿专项资金则用于中央广播电视节目无线数字化覆盖工程后续2000多座电视发射台站的数字化补点覆盖，以及200多座广播发射台站的数字音频广播试点覆盖，以进一步扩大中央广播电视节目覆盖面、提高覆盖质量。
　　本次20亿中央资金支持建设的电视发射台站以50瓦发射台站为主，用于部分具有实施条件的县级和乡镇的补点覆盖，数字音频广播的发射台站为原转播模拟中1广播节目发射台站。总局下一步将组织相关省广电局制定上述电视和广播发射台站的频率规划方案。
　　山西局推进广电节目无线数字化覆盖工程
　　近日，山西省中央广播电视节目无线数字化覆盖工程工作会议暨高山无线发射台站基础设施建设工作会议在太原召开。
　　会议介绍了中央广播电视节目无线数字化覆盖工程总体技术方案，安排部署了全省中央广播电视节目无线数字化覆盖工程工作，以及全省第三批高山无线发射台站基础设施建设工程工作，并分别与各任务台站签订了责任书。
　　会议指出，实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，是推进基本公共文化服务标准化、均等化的重要任务，是切实保障城乡居民听好广播、看好电视的重要举措，是数字化、网络化新形势下发展广播电视事业的必然要求，对于拓展广播电视宣传阵地，提升广播电视传播力和影响力，弘扬社会主义核心价值观具有重要意义。
　　会议要求，各级广电部门和各任务台站要精心组织，狠抓工作落实；要积极协调，加强技术保障；要高度负责，严把建设质量；要加强管理，及时报备方案机制。
　　兵团国家广播电视地面天线数字覆盖工程项目启动
　　7月31日，新疆生产建设兵团广电处处长徐传海、第八师广电局局长陈勇带领广电工程技术人员来到136团，对团场广播电视地面天线数字覆盖工程进行前期总体规划，标志着国家广播电视无线地面天线数字覆盖工程在兵团启动。
　　国家广播电视地面天线数字覆盖工程是利国利民的民心工程，实施该工程是为了进一步加大兵团广播电视无线地面天线数字设施建设，彻底解决兵团偏远地区职工群众收看广播电视难，有线电视网络覆盖死角的实际问题。今年，国家将在兵团14个师近百个团场，全面实施无线广播电视无线地面天线数字覆盖民心工程。通过无线发射系统设备，免费传送中央13套和兵团数字电视节目，确保党的声音和兵团党委惠民政策传遍千家万户。
　　兵团广电处处长徐传海了解了八师各团场广播电视站无线发射台建设规模及机房设施运行情况，并按照该工程建设要求，对各团场广播电视地面天线数字覆盖工程进行前期规划设计，后期机房设备安装、室外天线信号源位置设点和用电安全进行统一安排。要求各师、团广播电视站按照工程规划做好前期工作，为9月初在兵团全面安装实施广播电视无线地面　　天线数字覆盖工程奠定良好基础。

二、 财政再次出手，70亿资金建设地面数字电视

　　为了贯彻落实中央要求，财政部近日再度向各省（自治区、直辖市和计划单列市）及兵团下达了2015年中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设专项资金预算逾20亿。用于部分具有实施条件的县级和乡镇的补点覆盖，数字音频广播的发射台站为原转播模拟中1广播节目发射台站。
　　最早的时候，国家财政投入5个亿在全国地市级以上城市部署地面数字电视广播发射站。
　　去年11月，国家又一次以财政投入方式解决中央广播电视节目无线数字化全国覆盖问题，整个项目资金为48亿元。总局计划在全国2562个无线台站，每个站2部发射机，共计6293部发射机，实现县级以上发射台站全覆盖。
　　2015年，再次加码20亿就是为了完成总局使命。
　　根据总局2012年印发的《地面数字电视广播覆盖网发展规划》中明确要在2020年基本建成全国地面数字电视广播覆盖网，提供中央电视台第一套、第七套和本省第一套、本地第一套电视节目的目标。并且提出分三步走的步骤。2013-2015年争取在全国县级（含）以上城镇以高标清方式播出地面数字电视，2018年底前全国地级（含）以上城市地面电视完成向数字化过渡，2020年底之前全面完成地面电视数字化的过渡。
　　按照目前的情况，再次加码20亿，应该可以很快完成全国县级（含）以上城镇以高标清方式播出地面数字电视。
蚕食有线运营商，该如何破局？
　　按照工信部和总局《关于普及地面数字电视接收机的实施意见》规定，2015年起我国所有数字电视机将被强制安装地面国标和AVS双模块，也就是说明年用户买的电视机都可以收看20套左右节目，这会进一步加到对有线运营商的竞争。
　　那么未来有线运营商该如何做呢？广电应该+文化产业和公共服务业务。有线网络首先看自己在整个大互联的概念下，能够抢占到多少资源。其次，如果抢占不了的，能否去OTT？例如广电目前没有移动网，要么去建个几百兆的移动网，要么去OTT电信的移动网。总之而言，有线网络的任务就是把所有的网络进行融合，带动文化产业的大发展，这样就完成了党交代的使命。另外，公共服务业也是广电固有属性的一个延生，同时也给广电网络创造一个很好的机会，例如700M，广电可以拿700M来做整个国家公共服务移动网（包括公共服务物联网），这才是广电的强项，也最适合广电来做。
　　目前，对于广电网络来说，需要把握有线、无线、卫星协调发展的度，择机而进！

三、 浙江74个有线网络完成一省一网整合任务

　　目前，浙江“一省一网”整合充分兼顾稳定与发展，推进快速平稳，全省80个广电有线网络中，已经有74个完成了“一省一网”整合任务，大部分已实现“五个统一”一体化运营。同时为进一步推进“一省一网”整合工作，华数传媒拟出资46,373万元至60,285万元参与浙江华数广电网络股份有限公司的增资扩股，认购浙江华数1亿股股份。增资资金将全部用于“一省一网”的整合及发展。
　　优质的内容和良好的用户体验是未来市场的核心竞争优势。华数十分重视自身内容库的建设，在购买内容版权、参与投拍影视剧的基础之上，公司通过资本方式，投资、并购优质的上游内容制作公司，融合优势资源，进一步丰富公司产品内容库。公司充分利用募集资金，开展“媒资中心的建设项目”，加大对优质视频内容版权的投入，增加精品、原创节目内容的资源储备，实现公司差异化的内容服务特色，增强内容竞争力。
　　在新媒体产业领域，公司将从“原创内容、高清频道群、全终端覆盖、新业态广告、多应用基地、大数据支撑发展、开放云平台”等各环节构建新媒体产业体系，形成完整的产业集群。
　　在新网络板块，公司未来将逐步整合浙江华数、中广有线等有线网络和用户资源，实现规模化发展。同时，通过全面实施宽带双向化、有线无线一体化、统一云平台建设，将有线电视网络打造成为宽带综合信息服务网，成为国家广播电视基础设施、文化基础设施、宽带基础设施、信息化基础设施。

四、 甘肃局户户通长效运维服务工作顺利开展

　　甘肃局上半年顺利开展村村通户户通长效运维服务工作。
　　一是全省86个县（市区）全面完成了村村通户户通运维交接工作，日常运维服务工作正式进入由县（市区）文广新局向运维企业服务模式的转变。
　　二是运维企业加快完成各级运维网点建设任务，甘肃省网络公司已在13个市州设立户户通运维管理中心和79个县级运维管理工作站，并已完成100个乡（镇）网点设置。
　　三是运维企业积极开展运维服务工作。上半年，运维企业在甘肃省共调配维修置换机3000台套，购置维修备件39.5万元，完成普查服务11.5万户。

五、 BBC再遭重创：对75岁以上老人不许收费

　　最近BBC遭遇了一系列挫折，不久前宣布将裁员1000人，近日，BBC将面临一个新政策，英国政府将免除75岁以上老人的电视牌照费，这将让BBC的收入减少10亿美元，相当于目前年度预算的五分之一。不过这一政策将会从2018年逐步实施，到了2021年，BBC将彻底失去这部分老年人缴纳的牌照费。
　　除了免除老年人费用之外，英国政府将会从明年开始，对古老的电视牌照费制度进行改革。
　　在英国，普通家庭必须支付电视牌照费以获得高质量的公共电视服务。而在历史上许多年时间里，英国广播公司是英国唯一的电视媒体，独家分享了电视牌照费，之后才出现了独立电视台等竞争对手。在传统媒体领域，认为BBC的影响力和实力太过于强大，威胁到了报纸等其他传统媒体的生存。互联网尤其是移动互联网，给传统新闻媒体带来了巨大的变化。英国古老的电视牌照费已经到了必须改革的时间点。
　　在媒体内容数字化、网络化方面，BBC一直走在全球媒体的前列，比如多年之前就推出了iPlayer服务，可以让英国公众在网站上点播电视上已经播出过的旧节目。
　　根据牌照费改革计划，BBC未来将可以对网站上的视频点播服务进行单独的收费，公众在没有支付牌照费的情况下观看这些视频节目，也不会被列为违法行为。
　　根据英国政府的调查，英国成年人中仍然有69%观看电视台节目，但是在24岁以下的年轻人中，只有一半人口经常观看电视频道。显然，BBC和其他的英国电视媒体，只能适应消费者的变迁，通过智能手机、电脑等提供更多可点播的视频内容。