动态与建议2015.26

一、 户户通双拳出击 关闭清流地方节目上星

　　截止2015年7月9日，直播星户户通用户超过2900万户，去年下半年以来开通用户数保持高速增长。从地区来看，贵州、云南、甘肃、新疆等地区用户基数较大，全国有13个省份的户户通用户超过100万。
　　如果按照用户数在100万以上省份才有本地节目上星必要、每省4套电视节目来计算的话，直播星户户通还需要额外传输5、60套电视节目。目前直播星户户通拥有50余套电视节目和40余套广播节目，而其前端平台目前可以集成的能力是120套标清和10套高清频道，可以说是够用的。事实上，中星九号星载22个转发器，其中18个36MHz带宽和4个54MHz带宽Ku频段转发器直播服务，理论上能够传输的电视频道达数百套。因此，只要用户对户户通节目有更多需求，中星九号完全有能力通过扩容来满足需求。
　　关闭清流终成现实
　　与“地方节目包”上星相对应的是，总局逐步关闭关停清流节目信号，传闻多年的“关闭中星九号清流信号”正在逐步成为现实。2014年以前，中星九号总共才关掉6个省的卫视节目，从2014年9月份开始步伐明显加快，到6月份为止的三个季度时间内关闭了10余套卫视节目。中星九号清流平台的节目正在逐步的减少，到目前为止只剩下29套，预计今年有持续的计划会把清流平台逐步的都会关掉。
　　之前中星九号关闭清流信号的主要障碍在于，第一代400万清流盒子（绝大部分在2009、2010发放）升级换代找不到买单对象，所以只能采取自然淘汰方式进行，但这客观上也造成了地下锅泛滥，成为国务院129号令最大的痛点。现在距离第一代盒子的发放时间已经过去5年有余，绝大多数终端已经到了寿终就寝的时刻，即使剩余少部分终端还可以使用，也完全可以通过政府买单方式予以替换。
　　绕不开的商业化运营
　　无论是推进地方节目包上星，还是关闭一代清流信号，直播星都有一个绕不开的词——商业化运营。而理由似乎也理直气壮：
　　1、有线电视未通达地区的用户理论上达2亿户以上，这是一个巨大的潜在用户市场，即使免费向90%的用户提供免费的公共文化服务，剩余能够开展商业化运营的10%用户也有2000万，这差不多可以进入世界上最大卫星电视运营商的行列。
　　2、中星九号的成本约为1亿欧元，约折合10亿人民币，而中星九号的设计寿命只有15年。换句话说，飞在外太空的中星九号每年仅固定资产折旧就高达7000万人民币，这还不算地面段投入的运维成本。与高昂的折旧成本相比则是中星九号的低利用率，二十二个转发器仅仅启用了少数几个，大部分都在睡大觉，如何将这些闲置的转发器利用起来是中星九号运营方一直在思考的问题，而只有商业化运营（无论是2B还是2C）才能做到这一点。
　　下一阶段直播星有七大发展任务：
　　1、直播卫星正在抓紧做“十三五”的规划，配合总局在“十三五”的规划中要体现直播卫星的未来几年的发展：搭建电视政务平台等等。
　　2、下一步会积极拓展增值的服务，比如说付费频道。但碍于所覆盖的区域是相对贫困的地区，没有用户愿意花钱，加上新媒体这么多，电影和电视剧都可在网上免费下载，所以付费频道需要谨慎考虑，如果有适合农村老百姓的节目才会上。
　　3、另一个方向是高清节目，包括在中兴6A和6B上，直播卫星平台上会陆续上高清节目，并与高清的机顶盒配合。还有推送点播，带硬盘的机顶盒是可以推送高清电影、高清视频音频这些节目的。
　　4、定向覆盖，指的是省级节目的上星。有很多省直播卫星的用户量非常大，像贵州达到了500多万的规模，省台节目有很多老百姓在本省还看不到，都是通过直播卫星来实现省台节目的扩大覆盖。
　　5、下半年会推出下一代高清的机顶盒，高清的机顶盒除了具备USB的接口，还可以接入硬盘等等这些外部的设备，同时还可以支持Wi-Fi，便于在家庭组网，还有高清录制回看的功能，还有高清回放的功能。
　　6、发展和集聚行业用户，很多的行业用户是非常分散，看电视的问题始终没有得到很好解决。比如石油公司的钻井平台，希望通过合作，能够利用直播卫星为它的海上的钻井平台提供广播电视以及一些推送的服务。
　　7、重点落实民航客机和高铁上实现看直播卫星的功能。为此已经和中国北车集团签署了合作协议，包括跟中国民航也达成合作的意向。
可以看出，这7大任务大部分都是跟“赚钱”相关的。也就是说，未来直播星除了满足公共文化服务之外，商业服务也将是重要一块。
　　对现有广电体系的冲击
　　50余套的全国电视频道，包括最具吸引力的CCTV3568，加上4、5套本省地面渠道，对于大部分用户的视频观看需求来说是够用了，关键是户户通这个服务还是免费的，用户仅需要花少量钱购买终端即可。
　　与之比较，当地有线数字电视才能提供这么多的电视频道，模拟电视都达不到户户通的水平，而收费普遍是25元/月——一年300元的收视费足够购买一台户户通机顶盒了。
甚至以便宜著称的无线收费电视也不敌户户通的廉价。目前各地的无线数字电视普遍传输40套左右的电视频道，用户通过购买一台300元（附赠1到2年收视）的地面数字电视机顶盒实现观看——户户通提供的节目更多，并且是永久免费观看的。
　　当然，现在的担忧是多余的，毕竟户户通所面向的地区主要是有线电视未通达地区，政府对其覆盖区域有着严格限制。但随着媒体管控思维日益向内容转移，视频传输渠道不再是管制重点，有理由相信直播星户户通将越来越拓展自己的覆盖区域，从乡村到城乡结合部，从城乡结合部到城镇，直到与地面、有线的直接竞争，那些只有基本收视需求的有线和无线用户可能就毫不犹豫的离网而去。
　　无论是城乡结合部还是城镇，都有那么一部分人因为这样那样的原因享受不到电视服务，而电视作为公共文化服务的核心需求，必定是政府着重解决的问题。而公共文化恰恰是直播星户户通擅长的。广播电视直播卫星管理中心也指出，直播卫星能成为公共文化服务的一个主阵地，是因为直播卫星具有其独特的优势。
顶层设计的乱象必定带来市场的混乱，对于有线无线卫星一体化而言，对于公共文化服务的规划而言，对于参与其中被绑定的用户而言，现在也许是最需要制订规则的时候。

二、 广电网络信息安全将上新台阶

　　7月12日，中国人大网发布了第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议的《中华人民共和国网络安全法（草案）》，并向社会公开征求意见。
《中华人民共和国网络安全法（草案）》中与广电行业相关的内容如下：
　　1、顶层设计方面
　　国务院广播电视行业的主管部门应当依据国家网络安全战略，编制关系国家安全、国计民生的重点行业、重要领域的网络安全规划，并组织实施。
　　国家对提供公共通信、广播电视传输等服务的基础信息网络实行重点保护。关键信息基础设施安全保护办法由国务院制定。
　　2、网络方面
　　国务广播电视行业的主管部门按照国务院规定的职责，负责指导和监督关键信息基础设施运行安全保护工作。
　　建设、运营网络或者通过网络提供服务，应当依照法律、法规的规定和国家标准、行业标准的强制性要求，采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，防范违法犯罪活动，维护网络数据的完整性、保密性和可用性。
　　网络相关行业组织按照章程，加强行业自律，制定网络安全行为规范，指导会员依法加强网络安全保护，提高网络安全保护水平，促进行业健康发展。
　　3、网络产品与服务方面
　　国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门根据各自的职责，组织制定并适时修订有关网络安全管理以及网络产品、服务和运行安全的国家标准、行业标准。
　　网络产品、服务应当符合相关国家标准、行业标准。网络产品、服务的提供者不得设置恶意程序；其产品、服务具有收集用户信息功能的，应当向用户明示并取得同意；发现其网络产品、服务存在安全缺陷、漏洞等风险时，应当及时向用户告知并采取补救措施。

三、 广东提出要大力推进三网融合

　　近日，广东发布关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（2015～2020年），其中指出要大力推进三网融合。以下是其中涉及广电的内容：
　　全面推动广播电视村村通服务站提档升级、完善网格化布局；
　　广播电视实现户户通；
　　大力创作和鼓励播出优秀公益广告，支持广播电视机构创建绿色频率频道；
　　利用直播卫星广播电视公共服务等工程，推进数字化建设，重点打造广东公共文化，推广一站式服务；
　　有效运用广播电视网、卫星网络等手段，拓宽公共文化资源传输渠道；
　　大力推进“三网融合”，促进高清电视、互动电视、IPTV、手机电视等新业务发展，推广数字智能终端、移动终端等新型载体。

四、 俄罗斯运营商新增28个数字电视频道

　　对于很多电视观众来说，数字电视信号毫无疑问的最清晰的，模拟电视信号已经无法满足用户观看的需求。最近，来自于俄罗斯的媒体报道显示，俄罗斯部分电视运营商正在加快1080P全高清频道的普及工作，以便为用户提供更加清晰的电视画面。
　　ERTelecom是由俄罗斯电信全资控股的公司，负责俄罗斯境内数字电视信号的传输工作，承担起了有线电视运营商的角色。该公司表示，近期将会新增28个数字电视频道，其中有6个电视频道将会采用1920*1080即1080P全高清分辨率来传输电视信号，剩余的22个电视台则使用720P标清分辨率进行播出。
　　值得关注的是，尽管这次新增了28个数字电视频道，但是ERTelecom却表示，会维持原有的收费标准不变，不会增加用户任何收视费用。根据公开资料显示，目前ERTelecom公司有线电视用户数量大约有1000万户家庭，在俄罗斯所有电视运营商中排名在第三位。